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人民满意是标准 ——湛江市赤坎区打造“旧城区，新教育”纪实 
赤坎区是湛江市委市政府所在地，是湛江乃至粤西地区的政治、经济、文化中心。全区面积79平方公里，下辖8个街道办事处，常住人口21.3万人。现有区属中小学，幼儿园29
间，教师近2000人，在校学生近5万人。然而，由于赤坎区是老城区，大部分学校都是始建于解放前或解放初期，限于当时的条件和标准，在现在看来都显得先天不足——布局不合理，学校用地面积过少，是比较典型的“麻雀学校”。尽管不少学校已在原有的基础上进行了改建扩建，也未能在整体规模上有彻底的改观。随着城市的扩大，城市居民的增加，这些学校的面积小、规模小、教学班人满为患、严重超标等问题暴露得越来越突出。有不少师资力量强、教育质量好，在社会上享有良好声誉的学校，就是因为这个原因而不能得到充分发展。 由于学校面积小，学生活动场所更加少，学生做一次早操，要分几批才行。上体育课，竟然要拉到区体育场。稍微大型点的活动更是搞不了。学校的厕所由于蹲位少，常常不能满足学生的如厕需要。有些家长在择校的时候，一看到这种情况，掉头就走。学校就此问题向区教育局、区政府、向市政府多次提出，区人大、政协也曾向各级部门呼吁过，但由于种种原因，一直未能得到解决。 如何满足人民群众对高质量教育的迫切需求，加快解决城区中小学学位不足的问题，合理进行中小学布局调整，赤坎区教育局经过长达一年的调研，提出了“旧城区，新教育”的全新理念。在各级有关部门的支持下，从今年7月开始，全区学校进行有计划、有步骤的拆迁扩建校园工程正式启动。 “旧城区，新教育”工程初见成效 赤坎区教育局局长康亚林是2001年9月才上任的。到任伊始，他就一直在思索如何使赤坎区教育能在新世纪的教育中抢占新的制高点的问题。他组织并带领新班子深入全区学校，对赤坎教育的情况进行调研，用现代化的眼光和现代教育的标准，重新审视赤坎区的教育。他们发现学校面积过小、布局不合理，教学设备陈旧落后，历史债务繁重等问题严重制约了教育的发展。而学校面积过小、布局不合理又成为主要问题。今年4月，在湛江市八届人大会议分组讨论，湛江市徐少华市长来到赤坎代表团时，康亚林局长率先发言，就如何扩大旧城区中小学用地面积等问题，提出了“旧城区、新教育”的理念。徐少华市长听后非常重视。他表示如何使孩子们得到优质教育，成为有用之材，这是当前老百姓最为关心的问题。解决好这个问题，就是落实“三个代表”的具体体现。事实上，在2003年《政府工作报告》中，徐市长就已明确提出“要全面推进素质教育，教育要深化改革，优质结构，提高质量，增加投入，加快解决市区和县（市）区中小学学位不足的问题，推进中小学布局调整”。 不久，徐小华市长和副市长黄晓涛、潘那生、赵平率赤坎区委书记麦教猛、区长伍建昌、市教育局局长陈炎生等有关部门领导，多次到市十五小、市八小、市二十九小、市十二小、市九小和市二十五小调研。 市十五小的扩建校园房屋拆迁工作成了“旧城区，新教育”工程的开场戏。今年6月2日，由赤坎区政府牵头，协同有关部门和市十五小领导组成了拆迁小组，详细调查附近有关业主和单位的情况，并与之进行协商。成功地安置了住在该地段的半球集团电风扇工业公司的职工，并解决了侨房住户的搬迁费用。7月15日，市十五小开始正式拆迁。徐市长经过实地考察，看了十五小的新校园规划图后，高兴地说：“如果能把校园建设得这样美，学生能在这样舒适的环境下学习，政府不论遇到什么困难今年内都要把这件工作做好”。经过多方的努力，市十五小附近49家搬迁户都已被安置好，场地建设在新学年开学前已全部完成。改建以后的十五小，面积比过去增加近一倍，设有一个标准的篮球场，4条100米左右的环形跑道，兴建了一个小花园，并上了花、草和树木。要知道过去，该校校园内仅有3棵大树。此外，原来只有4米宽的校门现在也拓宽为7米。从此以后，十五小的学生们将有自己的活动场所和休息场地，也将改变过去放学时拥挤的场面，学位紧缺的局面也将得到大大的缓解。市十五小副校长胡文红说：“我来校已经十年了，盼了多年的事终于可以解决，心里有说不出的高兴。你不知道，当学校宣布这件事情时，那简直是掌声雷动，经久不息呀！大家确实是盼得太久了！还有些十五小的毕业生，遗憾自己毕业得太早，没有赶上好时光呢！” 为贯彻落实省教育厅、省财政厅《关于加快我省中小学布局调整工作的通知》精神，在今年二月份对全区各中小学的布局进行了全面的调研和论证，并在此基础上制定了《赤坎区中小学布局调整方案》和《赤坎区中小学布局调整补充方案》。制定出《赤坎区中小学、幼儿园控征土地发展规划》。为适应该地区的发展趋势，区已规划征地100亩，作为学校扩建用。 管理创新造就新的机遇 “树群众满意作风，办家长放心学校，当学生欢迎教师，做自强进取学生” 是赤坎教育的整体奋斗目标。为此，全区教育部门积极探讨综合利用本区教育原有条件，整合教育资源，并创造新的条件来发展教育的新路径，通过综合改革、综合调整来促进了赤坎区教育的全面更新和快速发展。 加强对中小学校长的选拔任用管理。坚决贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，按党管干部、德才兼备、民主集中和依法办事的原则，选好干部，用好干部。坚决抵制在选人用人上的不正之风，选拔真正有政治水平、业务能力和年富力强的人员到学校领导岗位，增强了各学校领导班子的活力。 加强中小学校长培训管理。区教育局按照市教委和市教师进修学校安排的中小学校长培训指标，合理安排中小学校长轮流参加培训，并切实解决校长培训的实际问题，如待遇、交通、考察费用等，使他们能安心参加培训。1998年以来任命的全部中小学正副校长参加中小学校长培训率达100%。 有计划地开展对教师的培养。通过各种教育教学改革和竞赛活动，调动教师们自觉参加教改和继续教育积极性，并使有关部门能及时发现和培养骨干人才。对三级骨干教师培训对象的选拔，严格按有关规定执行，并建立了骨干教师档案，对骨干教师的情况做到心中有数。几年来，共有17名骨干教师参加了三级培训，其中国家级3名，省级14名。在继续抓好师德建设的同时，重点抓好教师的岗位业务培训，扎扎实实地抓好在职教师的基本功训练和继续教育。各学校组织教师开展演讲、普通话、板书、教态、电脑技能等教学基本功的竞赛活动，开展老教师帮带新教师的教学帮带活动，整体上提高了教师们的教学水平。组织全区中小学教师4600多人次参加了市教委组织的11场继续教育专题报告会。和省教育学院联办中文本科自考班，推动师继续学习，提高学历，青年教师中也掀起了新一轮的学习热潮。几年来，已有500多教师通过自考、函授、成人高考等方式，获得更高层次的学历。目前，全区中小学教师已全部学历达标。所有新分配的教师，都要组织参加上岗前的学习培训，新教师岗前培训率达到100%。今年8月止，共有1200名新教师接受了培训。2002年、2003年的大中专毕业生分配，按“民主、公开、廉政、高效”原则，成立了赤坎区招考和调入教师工作领导小组，由主管副区长任组长，教育局、监察局、人事局的领导为小组成员，对招考和调入教师工作进行统一的领导。报考者进行统一考试（笔试、面试和说课），每一个环节的成绩都进行排名公示，选拔了一批优秀的新教师。
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