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转变政府职能 增强服务功能 ——湛江市市长徐少华谈软环境整治 
本月初的一天，在湛江市政府的一个会议室里，湛江市政府请来60多名政府各主要部门的科长。这个会议的特别话题是：为什么百姓都说政府部门里最难看的脸是科长的脸，最难过的关是科长那一关？“行政梗阻”毛病出在哪？如何解决群众“办事难”？近日，本报记者就如何科学治理软环境，全力攻克“瓶颈”问题采访了湛江市市长徐少华。 “治理软环境，要从政府做起，从每个公务员做起，从每一件事做起。”徐少华说，“省的九次代表大会之后，在湛江，处处都能感受到当地干部群众面对着广东启动区域发展战略和中国加入WTO机遇的到来，要下大力气整治软环境，力促经济进入快车道的强烈紧迫感。”徐少华认为，湛江的优势很多，比如大港口、区域中心、自然资源、交通设施等。但关键的是要把潜在的优势转化成现实的优势。 政府要为企业服务 徐少华说，要营造一个适合湛江发展的软环境，首先政府部门干部要转变观念，要树立为企业服务的观念，要转变政府职能，政府的各项工作要同世界接轨，政府不应直接投资项目，应让企业去做。按市场运作方式，行政管理部门的责任就是搞好规划，提供服务，实行监督。我们原来打算投资1亿元搞一个日处理10万吨废水的污水处理厂，由市财政拨款给市环保局负责工程实施。但这是计划经济时代的老做法。城市建设也应大胆引进外资按照市场经济的规则来办。现在，污水建设项目并没有停下来，只是采用了利用外资建污水处理厂的做法，通过引进香港润宝集团有限公司的资金，由市城市资产经营公司与外方签合同，投资方使用30年后交回地方。项目在实施过程中，市环保局只起着监督作用，保证工程质量。我们要从体制上保证软环境。 政府要办“行政超市” 徐少华认为，目前湛江要吸引外资，首先要解决好服务。抓好服务就要着力转变机关作风。湛江市已经出台《机关作风建设测评方案》，并从今年七月开始实施。方案的测评对象是市直机关单位及行政执法、审批、服务行业等“窗口”单位，对测评结果奖罚分明，对被评为“满意单位”的进行表彰；对被评为“不满意单位”的，单位一把手要引咎辞职，副职领导和科长免职降级……湛江的机关作风整顿行动已在各区、市（县）铺开，其中吴川市推行了“高效益办事，高质量服务，让人民群众满意”活动，还搞起了“监督网络”。一种特别的“超市”将在湛江出现，那便是眼下正紧锣密鼓筹办的行政服务中心——“行政超市”，这是湛江市政府着手解决由于行政部门分散，给群众办事带来诸多不便等问题的一项重大举措。“行政超市”由25个政府行政管理部门组成，让市民和投资者到一栋大楼便可把事情办妥。接着下一步，我们将再推出部门办事窗口“柜台化”——把所有政府部门办事窗口的柜台铁栏、玻璃栏全部拆除，直面百姓，当场能办的事，只要是授权能办的，就在柜台前办妥。经济要发展，阻碍城市发展的“瓶颈”要攻克，湛江才能实施新的跨越。徐少华充满信心地说，让湛江700万人民动员起来，以大发展的意识迎接新的机遇。 (原载2002年7月17日《广东科技报》与袁增伟、陈祥胜合作)
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